近日，清廉重庆建设总专班办公室组织开展了清廉重庆建设标杆单位和优秀实践案例评选工作。清廉市场建设单元获评标杆单位和优秀实践案例如下：

　　《巴南区发展和改革委员会探索建立招投标监管服务机制，聚焦风险防范促进项目“阳光交易”》

　　《九龙坡区发展和改革委员会依托“九久满意·亲清联盟”政商交流基地，加快共建一流清廉生态》

　　《云阳县发展和改革委员会创新打造“云上·企业·家”，以“小平台”服务清廉市场“大场景”》

　　《石柱土家族自治县发展和改革委员会探索建立“标前标中标后”全过程监管机制》

　　《重庆国际投资咨询集团有限公司搭建清廉重咨阳光运行平台，推动企业数字化转型》

　　市公共资源交易中心坚持“党建引领、制度建设、交易创新、数字赋能、文脉滋养”，打造公共资源交易清廉市场。建立“制度+技术+机制”的风险防控体系，健全纪检监察、审计、监事、财务、法务、风控“六位一体”的联动协同监督机制，将合规管理要求嵌入业务系统流程、经营系统环节，有效防止发生交易超权限、业务跨流程风险。通过“标准化、数字化、大数据化”再造业务流程，统一CA技术和服务标准，研发“公共资源交易智能化综合管理服务平台”和“不见面开标”系统，做到交易全程留痕、可溯可查。构筑“网站+新媒体+场地+OA”廉洁文化传播矩阵，打造“清廉联交”品牌。获评首批管理提升标杆企业和国务院国资委国企改革“双百企业”，大监督体系相关做法入选全国国企改革三年行动典型案例；累计为政府增收节支861亿元，减少经营主体资金占用660亿元，交易成本降低80%。

　　巴南区发展改革委打造“榜样有力量”党建品牌，每月开展“业务知识分享”，每季度开展科长“擂台比武”，进一步激发干部职工干事热情。打造“巴巴实”企业服务云平台、“巴实办”政务服务品牌，出台系列助企纾困政策，创新推出“信易+”服务，推动为企业全生命周期服务。严格落实市场准入负面清单制度，形成“川渝”两地“异地同标”服务机制和“一对一”帮办机制，建立市场准入隐性壁垒意见反馈渠道。制定招标人评价办法，形成部门协调联动查处机制，加大项目远程异地评标力度，推进项目招投标监管数字化一体化。

　　云阳县发展改革委打造“云上·企业·家”平台，构建信用行为专题数据库，建立诉求闭环管理制度，为守信企业免申即享、直达快享惠企资金8亿余元，诉求一次办结率为93。2%。对实行经评审的最低投标价法项目，加强标后履约规范管理，推动2个濒临停工项目顺利实施。探索开发招标文件“在线检”应用，开展工程建设“不见面开标+远程异地评标”项目试点。实施经营主体准入申请智能审批，平均耗时仅需5分钟，打造“餐饮证照变更一件事一次办”，用时缩减至1个工作日。

　　标准“固廉”，开展公共资源交易服务国家级标准化试点建设，成功申报地方标准5项，将党风廉政建设与交易管理深度融合，编制廉政风险防控手册，提出风险防控措施617条，以标准引领提升交易服务质效。智能“筑廉”，建立智能综合管控平台，综合采用现代信息技术，对交易场地智能化、数字化、精细化管理，减少交易现场人工干预。数字“赋廉”，研发“渝易通”公共资源交易大数据平台，从六个维度28项指标建立分析模型，全景分析公共资源交易过程，向纪检监察、审计等部门提供数据80余万条，为发现和查处招投标违法行为提供智慧监管手段。相关工作入选国家发展改革委“年度创新成果”和“典型经验案例”。

　　巴南区发展和改革委员会探索建立招投标监管服务机制，聚焦风险防范促进项目“阳光交易”

　　出台招标人评价办法，从事前事中事后设置量化评价指标，实现招投标监管全过程闭环。建立协调联动查处机制，加大联合办案力度，严厉打击招投标领域违法违规行为，实现招投标监管一体化。利用区纪委监委大数据平台，通过“线上采集预警、线下重点核查”，实现数字One体育化精准监督One体育。建立投标保证金退还提醒机制，2023年通过短信提醒共退还投标保证金188万元，切实提高投标保证金及时退还率，减轻企业资金压力。

　　九龙坡区发展和改革委员会依托“九久满意·亲清联盟”政商交流基地，加快共建一流清廉生态

　　打造集招商引资、政策宣讲、诉求解决等功能于一体的亲清政商关系政企交流平台——“九久满意·亲清联盟”，畅通政企交流渠道。依托坐班值班等机制，建立并联协同的诉求直达机制，实现诉求直达，并联办理。依托“亲清联盟”实体化政企交流平台，探索“无事不扰、有事必到”工作制度，做到执法有力度，管理有尺度。2023年“亲清联盟”接待来访企业1277家次，举办政企交流活动82场，受理企业建议诉求59件、解决问题58件。

　　建立重大政策措施联合会审机制，由政策起草单位联合区司法局、区市场监管局等对区内重要文件开展市场准入、公平竞争专门审查。建立公开投诉分流督办处理机制，畅通问题投诉渠道，制定督办清单。建立定期排查归集案例机制，建立违背市场准入负面清单行为定期排查、投诉受理、核查反馈和整改督办机制，做到专人专事，高效及时处置。健全工作监管督查机制，选派监督人员进驻交易平台办公靠前监督。

　　云阳县发展和改革委员会创新打造“云上·企业·家”，以“小平台”服务清廉市场“大场景”

　　建立平台统一受理、诉求自动分流、超时提级督办、定期考核晾晒的诉求闭环管理制度。通过企业数据库，自动筛选守信企业，为守信企业提供各项适配惠企政策点对点推送，免申即享、直达快享惠企政策资金约8。6亿元。通过信用数据自动比对、智能分析，按融资需求和征信评分进行识别匹配、智能投顾，创新“信用+三农+金融”融资模式并集成至平台，更大范围提升授信额度覆盖率，成功推动守信企业融资28笔1。2亿元。

　　建立标前防控审核机制，出台“一会三定”办法，落实“一单三审”要求，执行“一严格三不准”规定。建立标中管控监督机制，“两级监督”严管招投标资格，“三级审核”严管评标专家，“科技赋能”严管开评标现场。建立标后绩效评估机制，评估项目落地建设情况、项目问题处置情况、信用评价落实情况。推动实现电子化公开招标投标率100%，2023年投诉举报同比下降60%，经核实的有效投诉为零。

　　强化需求端管理，将相关制度和流程固化到信息系统中，采购审批过程全程在线、永久可追溯。强化采购端管理，建立网上商城，通过线上公示，让采购行为更加公开透明，并将所有采购数据实时推送到国资监管系统，接受市国资委监管。强化履约端管理，交易完成后对供应商进行线上动态考核评价。强化数据端管理，进行大数据分析，生成满足管理需求的统计报表。采购效率从1周提高到1天，并实现从采购立项到履约评价的全过程、全覆盖闭环管理。2023年集团通过采购平成线万元，未发现有违规采购行为。

　　重庆国际投资咨询集团有限公司搭建清廉重咨阳光运行平台，推动企业数字化转型

　　推进业务数字化，建成“渝e招”电子招标采购平台、工程管理平台，实现招采、管理全流程数字化。推进管控数字化，建成业财税资档一体化、数字化办公和数字化人事等管控系统，实现财务、办公、人事智能化管理；建成清廉重咨阳光运行平台，实现管理“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一杆到底”、监督“一览无余”。推进决策数字化，建成决策支持和决策管理系统，为各级领导科学决策提供支持。推进数字业务化，建成政采云平台、智能建造平台和碳管理智慧云平台，将集团多年来沉淀的数据资产变现。

　　下一步，市发展改革委将会同有关单位全面推进清廉市场建设，加大标杆单位培育力度，推出更多具有改革味的典型实践案例，以点带面推进清廉市场建设水平整体提升。

　　近日，清廉重庆建设总专班办公室组织开展了清廉重庆建设标杆单位和优秀实践案例评选工作。清廉市场建设单元获评标杆单位和优秀实践案例如下：

　　《巴南区发展和改革委员会探索建立招投标监管服务机制，聚焦风险防范促进项目“阳光交易”》

　　《九龙坡区发展和改革委员会依托“九久满意·亲清联盟”政商交流基地，加快共建一流清廉生态》

　　《云阳县发展和改革委员会创新打造“云上·企业·家”，以“小平台”服务清廉市场“大场景”》

　　《石柱土家族自治县发展和改革委员会探索建立“标前标中标后”全过程监管机制》

　　《重庆国际投资咨询集团有限公司搭建清廉重咨阳光运行平台，推动企业数字化转型》

　　市公共资源交易中心坚持“党建引领、制度建设、交易创新、数字赋能、文脉滋养”，打造公共资源交易清廉市场。建立“制度+技术+机制”的风险防控体系，健全纪检监察、审计、监事、财务、法务、风控“六位一体”的联动协同监督机制，将合规管理要求嵌入业务系统流程、经营系统环节，有效防止发生交易超权限、业务跨流程风险。通过“标准化、数字化、大数据化”再造业务流程，统一CA技术和服务标准，研发“公共资源交易智能化综合管理服务平台”和“不见面开标”系统，做到交易全程留痕、可溯可查。构筑“网站+新媒体+场地+OA”廉洁文化传播矩阵，打造“清廉联交”品牌。获评首批管理提升标杆企业和国务院国资委国企改革“双百企业”，大监督体系相关做法入选全国国企改革三年行动典型案例；累计为政府增收节支861亿元，减少经营主体资金占用660亿元，交易成本降低80%。

　　巴南区发展改革委打造“榜样有力量”党建品牌，每月开展“业务知识分享”，每季度开展科长“擂台比武”，进一步激发干部职工干事热情。打造“巴巴实”企业服务云平台、“巴实办”政务服务品牌，出台系列助企纾困政策，创新推出“信易+”服务，推动为企业全生命周期服务。严格落实市场准入负面清单制度，形成“川渝”两地“异地同标”服务机制和“一对一”帮办机制，建立市场准入隐性壁垒意见反馈渠道。制定招标人评价办法，形成部门协调联动查处机制，加大项目远程异地评标力度，推进项目招投标监管数字化一体化。

　　云阳县发展改革委打造“云上·企业·家”平台，构建信用行为专题数据库，建立诉求闭环管理制度，为守信企业免申即享、直达快享惠企资金8亿余元，诉求一次办结率为93。2%。对实行经评审的最低投标价法项目，加强标后履约规范管理，推动2个濒临停工项目顺利实施。探索开发招标文件“在线检”应用，开展工程建设“不见面开标+远程异地评标”项目试点。实施经营主体准入申请智能审批，平均耗时仅需5分钟，打造“餐饮证照变更一件事一次办”，用时缩减至1个工作日。

　　标准“固廉”，开展公共资源交易服务国家级标准化试点建设，成功申报地方标准5项，将党风廉政建设与交易管理深度融合，编制One体育廉政风险防控手册，提出风险防控措施617条，以标准引领提升交易服务质效。智能“筑廉”，建立智能综合管控平台，综合采用现代信息技术，对交易场地智能化、数字化、精细化管理，减少交易现场人工干预。数字“赋廉”，研发“渝易通”公共资源交易大数据平台，从六个维度28项指标建立分析模型，全景分析公共资源交易过程，向纪检监察、审计等部门提供数据80余万条，为发现和查处招投标违法行为提供智慧监管手段。相关工作入选国家发展改革委“年度创新成果”和“典型经验案例”。

　　巴南区发展和改革委员会探索建立招投标监管服务机制，聚焦风险防范促进项目“阳光交易”

　　出台招标人评价办法，从事前事中事后设置量化评价指标，实现招投标监管全过程闭环。建立协调联动查处机制，加大联合办案力度，严厉打击招投标领域违法违规行为，实现招投标监管一体化。利用区纪委监委大数据平台，通过“线上采集预警、线下重点核查”，实现数字化精准监督。建立投标保证金退还提醒机制，2023年通过短信提醒共退还投标保证金188万元，切实提高投标保证金及时退还率，减轻企业资金压力。

　　九龙坡区发展和改革委员会依托“九久满意·亲清联盟”政商交流基地，加快共建一流清廉生态

　　打造集招商引资、政策宣讲、诉求解决等功能于一体的亲清政商关系政企交流平台——“九久满意·亲清联盟”，畅通政企交流渠道。依托坐班值班等机制，建立并联协同的诉求直达机制，实现诉求直达，并联办理。依托“亲清联盟”实体化政企交流平台，探索“无事不扰、有事必到”工作制度，做到执法有力度，管理有尺度。2023年“亲清联盟”接待来访企业1277家次，举办政企交流活动82场，受理企业建议诉求59件、解决问题58件。

　　建立重大政策措施联合会审机制，由政策起草单位联合区司法局、区市场监管局等对区内重要文件开展市场准入、公平竞争专门审查。建立公开投诉分流督办处理机制，畅通问题投诉渠道，制定督办清单。建立定期排查归集案例机制，建立违背市场准入负面清单行为定期排查、投诉受理、核查反馈和整改督办机制，做到专人专事，高效及时处置。健全工作监管督查机制，选派监督人员进驻交易平台办公靠前监督。

　　云阳县发展和改革委员会创新打造“云上·企业·家”，以“小平台”服务清廉市场“大场景”

　　建立平台统一受理、诉求自动分流、超时提级督办、定期考核晾晒的诉求闭环管理制度。通过企业数据库，自动筛选守信企业，为守信企业提供各项适配惠企政策点对点推送，免申即享、直达快享惠企政策资金约8。6亿元。通过信用数据自动比对、智能分析，按融资需求和征信评分进行识别匹配、智能投顾，创新“信用+三农+金融”融资模式并集成至平台，更大范围提升授信额度覆盖率，成功推动守信企业融资28笔1。2亿元。

　　建立标前防控审核机制，出台“一会三定”办法，落实“一单三审”要求，执行“一严格三不准”规定。建立标中管控监督机制，“两级监督”严管招投标资格，“三级审核”严管评标专家，“科技赋能”严管开评标现场。建立标后绩效评估机制，评估项目落地建设情况、项目问题处置情况、信用评价落实情况。推动实现电子化公开招标投标率100%，2023年投诉举报同比下降60%，经核实的有效投诉为零。

　　强化需求端管理，将相关制度和流程固化到信息系统中，采购审批过程全程在线、永久可追溯。强化采购端管理，建立网上商城，通过线上公示，让采购行为更加公开透明，并将所有采购数据实时推送到国资监管系统，接受市国资委监管。强化履约端管理，交易完成后对供应商进行线上动态考核评价。强化数据端管理，进行大数据分析，生成满足管理需求的统计报表。采购效率从1周提高到1天，并实现从采购立项到履约评价的全过程、全覆盖闭环管理。2023年集团通过采购平成线万元，未发现有违规采购行为。

　　重庆国际投资咨询集团有限公司搭建清廉重咨阳光运行平台，推动企业数字化转型

　　推进业务数字化，建成“渝e招”电子招标采购平台、工程管理平台One体育，实现招采、管理全流程数字化。推进管控数字化，建成业财税资档一体化、数字化办公和数字化人事等管控系统，实现财务、办公、人事智能化管理；建成清廉重咨阳光运行平台，实现管理“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一杆到底”、监督“一览无余”。推进决策数字化，建成决策支持和决策管理系统，为各级领导科学决策提供支持。推进数字业务化，建成政采云平台、智能建造平台和碳管理智慧云平台，将集团多年来沉淀的数据资产变现。

　　下一步，市发展改革委将会同有关单位全面推进清廉市场建设，加大标杆单位培育力度，推出更多具有改革味的典型实践案例，以点带面推进清廉市场建设水平整体提升。

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